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环保绿皮书环境事件陷入企业排污政府买单怪

2019-08-15 18:31:07来源:励志吧0次阅读

  环境与健康、雾霾危机、水争端、垃圾围城,1 日发布的绿皮书《中国环境发展报告(2014)》认为,近年来,上述问题引起社会各界的广泛关注,亟待通过立法、行政和市场手段建立解决方案。

  据绿皮书主编刘鉴强介绍, 十一五 期间,我国共发生了2 2起较大(Ⅲ级以上)的环境事件。这些事件的处理,大多是群众上访闹事、媒体曝光、政府处理的模式,呈现 企业排污-环境污染-群众受害-政府买单 的怪圈。

  近年来, 癌症村 锰三角 出现,重金属污染导致人体健康损害的群体性事件频繁爆发,雾霾天气笼罩四野。

  据世界卫生组织(WHO)初步估计,中国有21%的疾病负担应归咎于环境因素。2009年,世界卫生组织根据 伤残调整生命年 分析,估计中国每1000人中因环境污染损失 2个健康生命年。

  刘鉴强说,许多事实表明,环境与健康问题已经成为中国生态文明建设的重大挑战,既是经济问题也是民生问题,还是政治问题。法律作为一个国家最正式也是最高的制度安排,对于解决环境与健康问题无疑具有重大。

  环保绿皮书介绍,201 年,无论是环境政策,还是环境法制,可谓有喜有忧。喜的是,201 年6月17日,最高人民法院、最高人民检察院联合发布了《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》;此外,《法》修正案草案提交全国人大常委会审议。忧的是,虽然201 年1月1日,首次规定了环境公益诉讼的新《民事诉讼法》开始实施,但是,环境公益诉讼却是以 零 立案告终。

  绿皮书称,环境与健康立法与传统意义上的《环境保护法》有联系,但不完全等同于传统的《环境保护法》,它必须以保障生命安全与健康为最高目标,对于一切有可能损害生命与健康的行为都要采取更为谨慎的态度。

  刘鉴强表示,应当在吸收这些管理框架的基础上,充分借鉴联合国环境规划署、世界卫生组织等国际组织及美国、欧盟、韩国等发达国家和地区的环境与健康管理经验,构建符合我国国情的法律制度。

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